Sunday, March 27, 2005
К ПРИНИМАЕМОМУ ЗАКОНУ ОБ НПО
КОММЕНТАРИЙ КАЗАХСТАНСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО БЮРО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОННОСТИ К ЗАКОНОПРОЕКТУ О НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Представленный законопроект, в случае принятия в предложенном виде, фактически приведет к ограничению одного из фундаментальных прав человека, закрепленных в основных международных документах и в Конституции Республики Казахстан – права на свободу объединения.
К сожалению, складывается впечатление, что разработчики законопроекта не имеют представлений о действующем гражданском законодательстве, регламентирующем деятельность юридических лиц, в частности некоммерческих организаций. Нормы предложенного законопроекта устанавливают и юридически закрепляют механизмы контроля над деятельностью неправительственных организаций со стороны государства, а, следовательно, узаконивают вмешательство государственных органов в деятельность общественных организаций. Известно, что в настоящее время осуществляется фактический (гласный и негласный) контроль над деятельностью общественных организаций, а в случае принятия подобного законопроекта, контроль будет осуществляться на законной основе и в жестких формах. Так, непосредственными механизмами контроля над деятельностью неправительственных организаций, представленными в законопроекте, являются:
- введение обязательной отчетности НПО перед государством, являющейся дополнительной к уже существующей (налоговая);
- четкое закрепление сферы деятельности неправительственных организаций как «общественно полезной деятельности на благо общества».
КОММЕНТАРИЙ КАЗАХСТАНСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО БЮРО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОННОСТИ К ЗАКОНОПРОЕКТУ О НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Представленный законопроект, в случае принятия в предложенном виде, фактически приведет к ограничению одного из фундаментальных прав человека, закрепленных в основных международных документах и в Конституции Республики Казахстан – права на свободу объединения.
К сожалению, складывается впечатление, что разработчики законопроекта не имеют представлений о действующем гражданском законодательстве, регламентирующем деятельность юридических лиц, в частности некоммерческих организаций. Нормы предложенного законопроекта устанавливают и юридически закрепляют механизмы контроля над деятельностью неправительственных организаций со стороны государства, а, следовательно, узаконивают вмешательство государственных органов в деятельность общественных организаций. Известно, что в настоящее время осуществляется фактический (гласный и негласный) контроль над деятельностью общественных организаций, а в случае принятия подобного законопроекта, контроль будет осуществляться на законной основе и в жестких формах. Так, непосредственными механизмами контроля над деятельностью неправительственных организаций, представленными в законопроекте, являются:
- введение обязательной отчетности НПО перед государством, являющейся дополнительной к уже существующей (налоговая);
- четкое закрепление сферы деятельности неправительственных организаций как «общественно полезной деятельности на благо общества».
